Закон о сим-картах: усиление контроля за оборотом

Мы уже писали о том, что Роскомнадзор (РКН) обязал блогеров с аудиторией более 10 000 пользователей подавать о себе данные для реестра. Это не единственное нововведение из закона, подписанного Президентом 8 августа 2024 года.

Поправки внесли и в закон «О связи»: РКН усиливает контроль за оборотом сим-карт в стране. Расскажем, что ждет операторов и абонентов.

Требования к операторам связи

Теперь после заключения абонентского договора оказания услуг связи, но до начала обслуживания сим-карты оператору придется проверять на достоверность сведения о пользователях услуг связи. Требование касается всех категорий абонентов: физлиц, юрлиц, ИП, иностранцев, лиц без гражданства.

Проверить достоверность сведений о пользователях услуг связи можно установленными в поправках к закону «О связи» способами:

• по документу, удостоверяющему личность, если речь идет о физическом лице (например, для россиянина  ― это паспорт гражданина РФ);
• по информации с Госуслуг;
• по сведениям из единой биометрической системы;
• по информации от государственных органов, которые можно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия в случае подключения оператора к этим системам.

Если сведения об абоненте достоверные, оператор направит их, а также информацию о заключенном договоре услуг связи, сведения о работнике или лице, которое заключило договор об оказании услуг связи от имени оператора, в государственную информационную систему, которую будет курировать РКН. Порядок действий и перечень сведений установит Правительство РФ.

Если же абонент не прошел проверку на достоверность, оператор должен сообщить ему о том, что услуги связи не будут оказаны.

Кроме того, оператор обязан через интернет передавать абоненту данные о заключенном им абонентском договоре оказания услуг и абонентских номерах, выделенных на этом основании. До начала оказания услуг оператор также обязан отправить на эти номера короткое текстовое сообщение о заключенном договоре оказания услуг связи. Это нововведение поможет в борьбе с «серыми» сим-картами, потому что человек сразу узнает, что на его имя зарегистрировали номер. Через оператора такой номер получится заблокировать.

Новым законом установлены сроки проведения проверок данных на достоверность.

• До 1 января 2025 года операторы должны проверить данные об абонентах-иностранцах и лицах без гражданства, а также сведения о том, сколько у них абонентских номеров. Оператор обязан обновить информацию в договорах, внеся туда данные о пользовательском оборудовании (IMEI устройства, в котором планируется использовать сим-карту). Абонентам, которые не пройдут проверку до 1 июля 2025 года, оператор не сможет оказывать услуги связи.
• В отношении абонентов-россиян ― физлиц, юрлиц и ИП ― проверка сведений, в том числе данных о количестве абонентских номеров, будет проходить до 1 апреля 2025 года. Абонентам, которые её не пройдут до 1 ноября 2025 года, оператор не сможет оказывать услуги связи.

Выполнение требований закона будет контролировать РКН.

Требования к россиянам

Каждый россиянин теперь сможет зарегистрировать на себя не более 20 номеров: в это число входят и личные, и рабочие (корпоративные) сим-карты. Но, согласно поправкам, не исключены случаи, когда номеров может быть больше. Их определят индивидуально согласно правилам оказания услуг связи.

Условия оформления корпоративных номеров также изменились. Теперь юрлица и ИП смогут регистрировать сим-карты только на сотрудников, которые работают на них по трудовому договору или договору ГПХ, а также после размещения данных об этих сотрудниках на Госуслугах. Если юрлицо или ИП прекратит работу, сотрудник сможет оставить сим-карту, переоформив на себя договор оказания услуг связи.

Сведения о всех заключенных договорах на имя абонента и выделенных номерах появятся на Госуслугах. По словам депутата А. Горелкина, их можно будет посмотреть в разделе «Мои SIM-карты», который там появится позднее. Если человек увидит в этом разделе договор на оказание услуг связи, который не заключал, то сможет направить обращение оператору, и оказание услуг связи по номеру приостановят. Согласно пояснительной записке к принятому закону, эти нормы позволят провести аудит абонентских номеров с привлечением самих абонентов и сократить количество номеров, полученных с использованием мошеннических схем.

Кроме того, оплатить услуги связи наличными можно будет только в банках и кредитных организациях с лицензией Центробанка, объектах почтовой связи, других организациях, которые определит Правительство РФ, и только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием Госуслуг. А также в платежных терминалах, специально оборудованных для оплаты таких услуг и соответствующих требованиям Правительства.

Требования к иностранцам

Требования к оформлению сим-карт на иностранцев и лиц без гражданства (кроме дипломатических работников и членов их семей) ужесточаются.

• Договор на оказание услуг связи они смогут заключить только лично в салоне связи. Дистанционное оформление договора не допускается.
• При этом обязательно наличие у абонента-иностранца или абонента-лица без гражданства документа, удостоверяющего личность, учетной записи на Госуслугах и сведений из единой биометрической системы.
• Иностранцы и лица без гражданства смогут зарегистрировать на себя не более 10 абонентских номеров.
• Также в договоре об оказании услуг связи прописывается идентификационный номер оборудования, который будет использоваться для связи: телефона, планшета и др. Если абонент решит изменить устройство, придется внести соответствующую информацию и в договор, иначе оператор обязан приостановить оказание услуг.

Ответственность за невыполнение требований нового закона еще не прописана. ТАСС сообщает, применение уголовных мер наказания пока не обсуждается.

Информация в статье актуальна на момент подготовки и выпуска материала — август 2024 г.