Регистрация блогеров с аудиторией более 10 000 пользователей в Роскомнадзоре: о чём новый закон

Согласно законопроекту, который Госдума приняла 30 июля 2024 года, а 8 августа подписал Президент, блогерам с аудиторией более 10 000 пользователей придется регистрироваться в Роскомнадзоре (РКН). С 1 ноября 2024 года РКН начинает вести реестр ― перечень персональных страниц блогеров, которые выполнили требования нового закона.

Новый закон вносит изменения в уже существующие законы «О связи», «О рекламе», «Об информациях, информационных технологиях и защите информации», «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных».

Разбираемся, как всё работает.

В чём суть нововведений

У блогеров с аудиторией более 10 000 пользователей появятся новые обязанности. А именно ― предоставление в РКН сведений, которые позволят идентифицировать владельца блога.

На портале проектов нормативно-правовых актов в октябре 2024 года появились проекты Постановлений Правительства РФ, где указано, какую информацию и в каком порядке придется предоставлять. Обязанность начнет действовать 1 ноября 2024 года.

Блогер с аудиторией более 10 000 пользователей должен предоставить сведения о себе в РКН в течение десяти рабочих дней с момента, когда количество подписчиков превысит 10 000.

Какие сведения нужно сообщить?

• наименование и указатель персональной страницы;
• данные о создателе блога и администраторах (если есть).

Для каждой категории лиц свои требования.

Граждане РФ предоставляют данные о фамилии, имени, отчестве (при наличии), номер телефона и email, которые используются при создании и ведении блога создателем и администраторами, номер телефона и email создателя блога и администраторов.

Российские юрлица ― полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма, ОГРН, номер телефона и email, которые используются при создании и ведении блога представителем юрлица, создавшим страницу, и администраторами, номер телефона и email представителя юрлица, создавшего страницу, и администраторов.

ИП ― данные о фамилии, имени, отчестве (при наличии), ОГРНИП, номер телефона и email, которые используются при создании и ведении блога создателем и администраторами, номер телефона и email создателя блога и администраторов.

Иностранные граждане и лица без гражданства ― данные о фамилии, имени, отчестве (при наличии), место постоянного проживания, номер телефона и email, которые используются при создании и ведении блога создателем и администраторами, номер телефона и email создателя блога и администраторов.

Иностранные организации ― полное и сокращенное (при наличии) наименование, страна регистрации, налоговый идентификатор или идентификатор в торговом реестре страны регистрации, номер телефона и email, которые используются при создании и ведении блога представителем организации, создавшим страницу, и администраторами, номер телефона и email представителя организации, создавшего страницу, и администраторов.

Сведения можно подать через Госуслуги, официальный сайт РКН или программу, которую владелец соцсети использует для взаимодействия с РКН.

После получения заявки в течение 10 рабочих дней РКН будет проверять сведения на достоверность. Срок могут продлить еще на несколько дней, если потребуется запросить подтверждающие информацию и документы.

После рассмотрения заявления и проверки достоверности сведений персональную страницу включат в реестр Роскомнадзора в течение трех рабочих дней, но только в том случае, если блогер:

• не распространяет запрещенную в РФ информацию (например, направленную на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды);

или 

• информацию с нарушением требований закона (например, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка).

Если всё хорошо, блогер получит на электронную почту уведомление о включении его персональной страницы в реестр и уникальную ссылку, по которой пользователи смогут проверить, есть блог в реестре или нет. Уведомление также направят владельцу социальной сети.

Если данные изменятся, блогеру нужно сообщить об этом в РКН в течение 10 рабочих дней с даты изменения. После процедура проверки и согласования повторится.

Как зарегистрироваться через Госуслуги

На Госуслугах появилась специальная форма для подачи заявления на регистрацию канала/страницы в Роскомнадзоре. Она находится по ссылке — либо спросите онлайн-помощника Макса:

В предложенных чат-ботом вариантах выберите «Подать заявление»:

В меню несколько опций. Здесь можно не только подать заявку на регистрацию в РКН, но также отредактировать имеющуюся запись в реестре блогеров либо аннулировать её.

Чтобы подать заявление о регистрации страницы/канала, выберите первый пункт.

На следующей странице нажмите «Перейти к заявлению».

Блоги на каких информационных площадках попадают под действие закона, пока не сказано. Вероятнее всего, это будут площадки из перечня (реестра социальных сетей), утвержденного РКН. Например, туда уже включены ВКонтакте, Одноклассники, Telegram. Facebook* и Instagram* сейчас в реестре нет, потому что они принадлежат компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в России организацией. Но есть вероятность, что РКН может потребовать отчетность и у блогеров с этих площадок.

Владельцу персональной страницы, чей блог включен в перечень РКН, придется разместить у себя информацию об этом в течение двух календарных дней с момента получения уведомления о включении в реестр. Условия также прописаны в новом проекте.

Вот что потребуется разместить вверху персональной страницы рядом с названием и сведениями о блогере (при наличии ― в описании страницы):

• Указание, подтверждающее включение персональной страницы в реестр, ― «А+».
• Уникальную ссылку, по которой пользователь сможет проверить, есть ли блог в перечне. Ссылка должна сопровождаться текстом: «Включена Роскомнадзором в перечень персональных страниц».

Требования к оформлению маркировки:

• шрифт контрастного цвета по отношению к фону;
• размер шрифта не меньше размера названия блога;
• нет наложения информации на текст, картинки и т. д. в блоге.

Зачем регистрировать блогеров в РКН, у себя Telegram-канале объяснял депутат А. Хинштейн: «Наши действия направлены на то, чтобы сделать цифровую среду максимально безопасной, и для этого необходимо, чтобы все участники процесса были понятны и открыты. <…> Учитывая, что сегодня влияние блогосферы на информационную среду колоссально, нам кажется, что блогеры должны нести аналогичную со СМИ ответственность за публикуемую у себя на страницах информацию. Тем более, что уже сегодня каждый, кто размещает информацию в Интернете ― несет ответственность за её достоверность».

Какие ограничения ждут тех, кто не зарегистрируется в РКН

Страницы блогеров с аудиторией свыше 10 000 пользователей, которые не вошли в перечень, с 1 января 2025 года РКН будет блокировать до момента выполнения требований.

Кроме того, согласно тексту закона, с нового года для незарегистрированных в реестре РКН блогеров с аудиторией свыше 10 000 пользователей, будут действовать запреты, связанные с репостами информации, финансированием и рекламой. А именно:

• блогеры, чьи страницы не будут в перечне РКН, не смогут получать донаты и размещать у себя банковские реквизиты, гиперссылки на платформы с целью сбора донатов и рекламу;
• репосты с их страниц не смогут делать у себя пользователи соцсетей и зарегистрированные блогеры.

Законом также вносятся изменения в ст. 5 ФЗ «О рекламе» («Общие требования к рекламе»). Она дополняется ч. 10.6, согласно которой не допускается распространение рекламы на персональных страницах не включенных в перечень блогеров, объем аудитории которых ― более 10 000 пользователей. Изменение вступает в силу с 1 января 2025 года.

Специальная ответственность блогера или компании, сотрудничающей с ним, за нарушение требований закона пока не предусмотрена.

Единственное, за что сейчас могут оштрафовать ― это нарушение законодательства о рекламе по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Размеры штрафов: от 2000 до 2500 ₽ для физлиц, от 4000 до 20 000 ₽ для должностных лиц, от 100 000 до 500 000 ₽ для юрлиц.

Что делать владельцам блогов сейчас

✅ Проверить свои ресурсы на соответствие требованиям законодательства РФ. Например, помечаете ли вы в материалах иноагентов, если пишете о них, и правильно ли маркируете рекламу. Статьи по темам, актуальным для digital-сферы, найдете в нашем блоге по тегу «Право».

✅ С 1 ноября 2024 года предоставить данные в РКН в соответствии с правилами и разместить в блоге всю необходимую информацию после регистрации в реестре, соблюдая сроки

Информация в статье актуальна на ноябрь 2024 г.