Новый закон про рекламу у иноагентов: что кому запрещено и чем грозит

11 марта 2024 года Владимир Путин подписал закон, который запрещает размещать рекламу на информационных ресурсах иностранных агентов, а также рекламировать эти самые ресурсы. Через 10 дней с момента подписания он вступает в силу.

Госдума приняла этот законопроект в конце февраля. Ранее Роскомнадзор оценивал вложения российского бизнеса в рекламу у иноагентов в 133 млн ₽, согласно статистике ЕРИР за 2023 год. А по данным исследования iConText 75% компаний РФ отказались от сотрудничества с иноагентами еще в конце 2023 года.

Разбираемся, что запрещает новый закон и что грозит за размещение рекламы у иноагентов / рекламу самих иноагентов.

Давайте сначала — кто такие иноагенты?

Иностранные агенты — это организации, проекты и люди, которые, по мнению российских властей, находятся под иностранным влиянием / получают иностранную помощь, при этом ведут политическую деятельность.

Причем для попадания в реестр Минюсту необязательно доказывать какое-то финансирование. Основанием могут быть, например, комментарии для СМИ, уже признанного иноагентом.

Актуальный список можно найти в реестре иностранных агентов на сайте Минюста. Как правило, он обновляется по пятницам (обычно только пополняется, но бывают редкие исключения).

С декабря 2022 года иноагентам запрещено применять упрощенную систему налогообложения, преподавать несовершеннолетним, быть наблюдателем на выборах. Теперь к этим ограничениям добавился и запрет на рекламу.

В законе упоминаются «информационные ресурсы» — что это?

На сайте Госдумы поясняют, что запрет касается любых ресурсов иноагентов: сайтов, YouTube- и Telegram-каналов, аккаунтов в запрещенных соцсетях и т.д.

Согласно новому закону, например, бизнесу запрещено покупать рекламную интеграцию в видео популярного блогера с соответствующим статусом. А СМИ могут нарушить закон, если не просто процитируют какое-то высказывание иноагента (с упоминанием статуса), но и поставят активную ссылку на его блог.

А что могут признать рекламой у иноагента / рекламой иноагента?

Согласно закону о рекламе, реклама — это информация, которая:

• распространена любым способом, в любой форме и с использование любых средств (то есть необязательно за деньги);
• адресована неопределенному кругу лиц;
• направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования ― конкретному товару/услуге, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Эти критерии достаточно широкие, поэтому даже ссылку на Telegram-канал иноагента можно при желании трактовать как рекламу. Справедливо и в обратную сторону: если иноагенту понравится какой-то продукт и он решит похвалить его в блоге, надзорные органы могут расценить такой контент как рекламу. Причем ответственность грозит всем: и рекламодателю, и рекламораспространителю.

Так, а что будет, если нарушить эти запреты на иноагентскую рекламу?

Тем, кто размещает рекламу на ресурсах иноагентов или сам рекламирует такие ресурсы, грозит административная ответственность. Часть 42 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает штрафы для граждан до 50 000 ₽, а для юридических лиц — до 300 000 ₽.

Наказание самих иноагентов описано уже в ст. 19.4 КоАП РФ, которая предусматривает штраф до 50 000 ₽ для граждан и до 500 000 ₽ для юрлиц. Правда, повторные нарушения уже могут привести к уголовному преследованию, и в таком случае иноагентам грозит до 2 лет лишения свободы (ч. 2 ст. 330.1 УК РФ).

Хотя спикеры от власти вроде Вячеслава Володина говорили о запрете рекламы именно для российских компаний, адвокат Максим Крупский отмечает: согласно новому закону, размещение любой рекламы становится для иноагента по сути незаконным. Потому что в документе нет оговорок относительно территориальной принадлежности рекламодателей.

А репост поста в Telegram или соцсети? Неужели это тоже реклама?

Адвокат Калой Ахильгов считает, что репосты, скорее всего, тоже будут считаться рекламой. Хотя одна из партий предлагала дополнить законопроект — и прописать, что репосты информации от иноагентов не являются рекламой, — Госдума в итоге отклонила поправку.

Давайте подытожим: что делать бизнесу и медиа, которые опасаются штрафов до 300 000 ₽?

• Не покупать рекламу у физлиц, компаний и проектов, признанных иностранными агентами (то есть указанных в реестре на сайте Минюста, который, как правило, обновляется по пятницам).
• Если ранее покупали рекламу у иноагентов (и она еще доступна), лучше обратиться к владельцу ресурса и попросить удалить. Юрист Алёна Савельева объяснила: закон не должен иметь обратной силы, но если доступ к рекламе не будет ограничен после принятия поправок, суды могут признать правонарушение длящимся и оштрафовать.
• Проверить свои сайты, соцсети, рассылки. Если кто-то из реестра просто упоминается, есть ли соответствующая пометка о статусе (например, «организация X признана иностранным агентом»)? Нет ли ссылок на ресурсы или, например, встроенных YouTube-видео, которые власти могут засчитать за рекламу иноагента?
• Учитывать, что если блогера X нет в реестре Минюста сегодня, он может появиться там завтра. РБК сообщали, что рекламные агентства уже добавляют в свои договоры пункты, которые позволяют расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если инфлюенсера признают иноагентом.

Насчет рекламы вроде понятно. Но донаты иноагентам же законны?

Да, но это пока.

Антон Горелкин, зампред комитета Госдумы по информполитике, уже заявлял, что могут последовать и другие ограничения — для сервисов, которые собирают донаты, и тех, кто отправляет пожертвования иноагентам.

А Вячеслав Володин обсуждает введение законодательного запрета на выплаты иноагентам по авторским и смежным правам.

Так что, вполне возможно, запретов для иноагентов станет еще больше.